PAR FANNY PIGEAUD
Une élection présidentielle se tient mercredi 7 novembre à Madagascar. Quatre anciens présidents font partie des 36 candidats en lice, dont le sortant Hery Rajaonarimampianina et son prédécesseur, Andry Rajoelina. Leur passage au pouvoir a conduit à une criminalisation accélérée de l’appareil d’État et à l’aggravation de la pauvreté.
Ce sont des images très embarrassantes pour le président sortant de Madagascar, Hery Rajaonarimampianina, qui ont été publiées le 10 septembre 2018 par plusieurs journaux du pays. Elles mettent en scène son fils aîné, Matthieu Rakotoarimanana, portant un pistolet à la ceinture et accompagné par des forces de sécurité et des civils. Ces photos ont été prises dans la commune d’Anjozorobe, à 90 kilomètres d’Antananarivo, le 21 février 2016.
Ce jour-là, au moins une partie de ce groupe venu de la capitale a fait usage d’armes à feu pour chasser des exploitants miniers d’une carrière de cristal titane, convoitée par Matthieu Rakotoarimanana. L’un des mineurs a disparu, probablement tué par des tirs. À l’époque, Hery Rajaonarimampianina a catégoriquement nié la présence de son fils sur les lieux. Aujourd’hui, non seulement ces photos confirment les déclarations de nombreux témoins, mais un ancien responsable de la sécurité du président, Houcine Arfa, assure que la famille de la victime a été payée pour renoncer à engager des poursuites. « Ce sont des hommes de la garde présidentielle que j’ai formés qui ont remis les fonds à la famille », dit ce Français qui a travaillé pendant dix-huit mois pour le chef de l’État.
L’affaire d’Anjozorobe n’est que l’un des innombrables scandales qui ont marqué la présidence de Hery Rajaonarimampianina. Élu fin 2013, il a démissionné le 7 septembre, conformément à la Constitution, afin de pouvoir se présenter à l’élection présidentielle qui se tient ce mercredi 7 novembre (un éventuel second tour aura lieu le 19 décembre). Au cours de son mandat, les autorités ont attribué, dans l’opacité, une multitude de marchés à des entreprises étrangères. Conclu deux jours avant sa démission, l’un de ces contrats prévoit l’exploitation des ressources halieutiques du pays par 330 navires chinois. Les clauses précises de l’accord, qui représente selon des organisations de la société civile « une menace sans précédent » pour l’économie et l’environnement de Madagascar, sont restées secrètes.
Sous Rajaonarimampianina, très contesté dans les derniers mois, toutes sortes de trafics de ressources naturelles, surtout à destination de l’Asie, ont aussi prospéré. Rien de nouveau : pendant la présidence de Didier Ratsiraka (1976-1993 et 1997-2002) et de Marc Ravalomanana (2002-2009), les mêmes pratiques avaient cours. Le phénomène a toutefois atteint un niveau effrayant avec Andry Rajoelina (2009-2013). Cela s’explique : Rajoelina est arrivé au pouvoir grâce à un coup d’État financé par des trafiquants de bois de rose, une essence protégée et interdite à la commercialisation, mais très prisée en Chine. Par la suite, Rajoelina a gardé auprès de lui ces hommes d’affaires d’un genre particulier et a facilité leurs activités, violant les règlements internationaux. Il a contribué à les rendre plus prospères et puissants – une tonne de bois de rose vaut aujourd’hui entre 20 000 et 25 000 dollars, et son commerce a généré chaque année des centaines de millions de dollars. Parmi eux, Maminiaina Ravatomanga, dont le nom est depuis apparu dans les Panama Papers, et qui est visé par une enquête ouverte en France pour « blanchiment en bande organisée ». Rajoelina s’est lui-même considérablement enrichi.
Les trafiquants ont renforcé leur emprise sur l’appareil d’État après l’arrivée à la présidence de Rajaonarimampianina, expert-comptable de profession et ministre des finances de Rajoelina. Ils avaient préalablement sponsorisé sa campagne électorale pour la présidentielle de 2013 – à laquelle ni Rajoelina ni Ravalomanana n’avaient le droit de se présenter. L’un des plus connus d’entre eux, Jean-Pierre Laisoa, dit Jaovato, s’est fait élire député en 2014 et siège dans divers comités chargés de la surveillance des ressources naturelles, du contrôle des finances et du corps judiciaire, selon l’Organized Crime and Corruption Reporting Project.
Des membres des forces de sécurité et du gouvernement ont aussi joué un rôle de premier plan dans le commerce illégal de pierres et de bois précieux, de minerais, d’espèces animales protégées et autres richesses, affirment plusieurs sources. Houcine Arfa a pour sa part été témoin des magouilles et pratiques de racket mises en œuvre à Iavoloha, le palais présidentiel. « Les véhicules hybrides de luxe », qui avaient été importés pour le sommet de la Francophonie organisé à Antananarivo en 2016, « ont été immédiatement saisis par le président Hery et sa famille dès la fin du sommet et ont disparu dans les caves du palais d’Iavoloha », a-t-il révélé dans une lettre ouverte. Il explique à Mediapart avoir constaté la présence régulière d’hommes d’affaires venus apporter au chef de l’État des sacs contenant des dizaines de milliers de dollars ou d’euros. Il a aussi observé la manière dont des conseillers et des membres de la famille du président ont bâti des fortunes colossales dans des opérations frauduleuses, incluant du trafic d’or. Ce qu’il décrit a toutes les allures d’un monde de voyous.
Pour stopper cette mafia installée au cœur de l’État, la justice est inopérante.
Pour stopper cette mafia installée au cœur de l’État, la justice est inopérante. Car l’institution judiciaire est « instrumentalisée au service de l’exécutif, déplore Fanirisoa Ernaivo, ex-présidente du Syndicat des magistrats de Madagascar et candidate à la présidentielle. Nous, jeunes magistrats, avons hérité d’un système judiciaire corrompu, de magistrats peureux qui n’osent pas s’affirmer et faire jouer leur indépendance. Et cela est compréhensible : soit ils suivent les ordres, soit ils perdent leur boulot et rejoignent les millions de chômeurs que compte le pays ».
On ne compte plus les affaires criminelles ou de corruption impliquant des membres du pouvoir qui ont été étouffées, souvent de manière grossière,
On ne compte plus les affaires criminelles ou de corruption impliquant des membres du pouvoir qui ont été étouffées, souvent de manière grossière, comme cela a été le cas pour Claudine Razaimamonjy, conseillère spéciale de Rajaonarimampianina, au centre d’un incroyable feuilleton judiciaire en 2017. En revanche, les gêneurs finissent vite derrière les barreaux. Houcine Arfa en a fait l’expérience. En juin 2017, il a été brutalement arrêté et incarcéré dans l’épouvantable prison de Tsiafahy, à 25 kilomètres d’Antananarivo, vraisemblablement sur ordre de la présidence. Il a été condamné à trois ans de détention pour, entre autres, « association de malfaiteurs ». Mais il a réussi à s’évader au bout de six mois et à quitter le pays dans des conditions rocambolesques. Pour son évasion, il dit avoir fait verser en tout 100 000 euros à la procureure chargée de son dossier et à la ministre de la justice. Ces dernières ont démenti, sans convaincre. Houcine Arfa a depuis porté plainte en France contre plusieurs personnalités pour « détention arbitraire »notamment, et à Madagascar contre son ex-patron
Conséquence de la cupidité sans limites de leurs dirigeants, les Malgaches, soit 25 millions de personnes, sont littéralement en situation de survie : Madagascar est le quatrième pays le plus pauvre du monde en termes de PIB, selon la Banque mondiale. Ils sont aussi confrontés à une forte insécurité, qu’illustrent le lynchage à mort de trois policiers à Fénérive-Est, le 24 octobre, et le nombre exceptionnel d’agressions mortelles visant des ressortissants français – 18 au moins ont été tués en six ans. « Les dirigeants se foutent de la gueule du peuple, dit Fanirisoa Ernaivo. Nous, on est là, dans la pauvreté, à s’entretuer, à se haïr les uns les autres parce qu’on n’a rien à bouffer. Ce qu’il nous faut, c’est quelqu’un qui dise : “Stop, c’est la fin de la récré, tout le monde se met dans le rang et respecte désormais la loi.” On ne doit plus accepter que les gouvernants vendent tout ce qui est à vendre. Il faut que tout le monde se réveille. Y compris les grandes puissances qui ont des intérêts ici : elles doivent cesser de soutenir ceux qui ont mis ce pays à genoux. »
Mais rien n’indique que la présidentielle débouchera sur une telle perspective. D’abord parce qu’il y a de sérieux doutes sur la transparence du scrutin et la fiabilité de la liste électorale. Ensuite parce que sur les 36 candidats en lice, une vingtaine d’entre eux ont déjà été aux affaires, dont quelques ex-premiers ministres et les ex-présidents Ratsiraka, Ravalomanana, Rajoelina et Rajaonarimampianina. Ces trois derniers, à couteaux tirés, possèdent ou contrôlent plusieurs médias et ont injecté d’énormes quantités d’argent dans leur campagne électorale. Selon une étude commandée par l’Union européenne (UE), celle de Rajaonarimampianina avait coûté 43 millions de dollars en 2013. Cette démonstration de force financière, particulièrement impressionnante du côté de Rajoelina, rend inaudibles les candidats portés par une réelle volonté de changement, dont le sociologue Rasolofondraosolo Zafimahaleo, dit Dama, membre du célèbre groupe de musique Mahaleo, qui plaide pour une réforme du système de gouvernance afin que pouvoir et richesses ne soient plus accaparés par une minorité.
Cette débauche financière tranche évidemment aussi avec la misère générale et avec le coût du processus électoral lui-même, soit 25 millions d’euros, dont près de la moitié est financée par l’UE et d’autres bailleurs de fonds internationaux. Écœurés, des citoyens et observateurs jugent cette campagne immorale, s’interrogent sur l’utilité d’une élection dans un contexte aussi effroyable et redoutent des violences pour la suite du processus.7